У середині грудня Верховна Рада майже конституційною більшістю ухвалила фінансовий план на наступний рік. Урядовці переконані, що після доопрацювання бюджет на 2021 рік став фінансово збалансованим. Для цього довелось урізати частину видатків і збільшити деякі доходи. З особливостями держбюджету на наступний рік розібралися експерти Центру громадського моніторингу та контролю.
Основні доходи і витрати
Відповідно до ухваленого документа, державні доходи у 2021 році становитимуть 1 трильйон 92 мільярди гривень. Це більше ніж 2020 року на 116,2 мільярдів. Видатки становитимуть 1 трильйон 328 мільярдів гривень. Тобто на 61,6 мільярдів більше ніж у 2020 році. За словами прем’єр-міністра Дениса Шмигаля, такий бюджет є реалістичним і збалансованим.
«Бюджет-2021 – це бюджет можливостей для розвитку нашої країни, збалансований та реалістичний до виконання. Тепер новостворені громади можуть приступити до формування власних кошторисів. Адже з 1 січня саме люди в громадах вирішуватимуть, на що витрачати кошти», – заявив він після затвердження держбюджету.
Бюджет-2021, як і 2020-го, буде дефіцитним. Це означає, що видатки перевищуватимуть доходи, а саме – на 246,6 мільярдів гривень (5,5% від ВВП). За словами фахівців, з одного боку, цей дефіцит завеликий, адже за законодавством він не повинен перевищувати 3% від ВВП. А з іншого, за наявної ситуації він може бути навіть замалим. У відповідь на критику у Мінфіні кажуть, що бюджет буде виконано, зокрема, завдяки міжнародній допомозі.
«Ми продовжуємо рухатись у рамках програми з МВФ: параметри бюджету-2021 збігаються з оцінками фахівців Фонду», – зазначив міністр фінансів Сергій Марченко.
Відповідно до бюджету-2021, наступного року очікується зростання економіки на 4,6%. Прогнозована інфляція – 7,3%, а середній валютний курс – 29,1 грн/дол.
Зарплати і пенсії
За бюджетним прогнозом середня зарплата в Україні 2021 року сягне 13 600 грн проти 12 174 грн на кінець 2020-го. Власне, з 1 січня мінімальна зарплатня зросте з 5 000 до 6 000 грн, а з 1 грудня – до 6 500 грн. Раніше другий етап підвищення мав відбутись 1 липня, але урядовці вирішили перенести його на грудень, щоб не перевантажувати економіку. Експерти вважають такий крок позитивним.
Збільшення мінімальної зарплати позитивно вплине на пенсії. З 1 січня вони зростуть до 2 400 грн, з грудня – до 2 600 грн. Це стосується пенсіонерів віком від 65 років, страховий стаж яких сягає 30 років для жінок та 35 років для чоловіків.
Крім того, у держбюджеті запланована індексація пенсій на 11% (з 1 березня) та автоматичний перерахунок виплат для пенсіонерів, які працюють (з 1 квітня). Також передбачаються доплати 400 грн пенсіонерам віком від 75 до 80 років і 500 грн пенсіонером старшим 80 років. Мінімальні виплати для перших становитимуть 2 500 грн, а для других – 2 600 грн. Загалом з 1 грудня 2021 року мінімальний основний розмір пенсії зросте до 1 934 грн.
Медицина
Згідно з Бюджетним кодексом, держава повинна виділяти на медицину не менше 5% ВВП. Міністерство охорони здоров’я просило на 2021 рік 296 мільярдів гривень, зокрема 225 мільярдів – на Програму медичних гарантій. Однак в ухваленому бюджеті на охорону здоров’я піде лише 159 мільярдів гривень. На думку очільника МОЗ Максима Степанова, цього недостатньо: «Бюджет збалансовано, і тут у мене немає жодного сумніву. Але мушу сказати – мене такий баланс точно не влаштовує».
Втім, видатки на медицину наступного року на 22% більші ніж цьогоріч. За словами Президента Володимира Зеленського, це «найбільша сума за період незалежності».
Соціальна допомога
У бюджеті-2021 заплановане зростання соціальних виплат: людям з інвалідністю, багатодітним сім’ям та малозабезпеченим сім’ям. Згідно з документом, наступного року виплати зростуть на 10%. Всього на це піде 67,46 мільярдів гривень.
Держбюджет передбачає підвищення прожиткового мінімуму: з 1 січня 2021 року – до 2 189 грн, з 1 липня – до 2 294 грн, а з 1 грудня – до 2 393 грн. Разом із прожитковим мінімумом зростуть виплати, прив’язані до нього. Наприклад, допомога одиноким матерям, опікунам, людям з інвалідністю тощо.
Натомість у бюджеті заплановано менше витрат на субсидії. Всього – 36,6 мільярдів. Скорочення видатків на субсидії зумовлене зростанням мінімальної зарплати і меншим споживанням газу населенням через теплі зими.
Освіта і наука
На розвиток освіти та науки в 2021 році закладено 139,5 мільярдів гривень, що на 26,6 мільярдів більше, ніж торік. Ці кошти підуть на збільшення зарплат педагогів на 20% з 1 січня та на 8,4% з 1 грудня 2021 року. Однак мінімального окладу на рівні трьох прожиткових мінімумів бюджет не передбачає, це рішення уряд відклав.
Освітня субвенція регіонам на зарплати педагогам становитиме 99,65 мільярдів гривень. Ще 150 мільйонів гривень регіони отримають на розвиток центрів професійної освіти. На «Нову українську школу» піде 1,42 мільярда гривень. По 1 мільярду гривень передбачено на програму «Спроможна школа для кращих результатів» та боротьбу з епідемією COVID-19 у середній школі. Ще півмільярда гривень уряд виділив на освіту учнів з особливими потребами.
Безпека та оборона
У 2021 році витрати на безпеку та оборону збільшили до 5,93% ВВП – загалом 267 мільярдів гривень. З них 117,5 мільярдів передбачено на Міністерство оборони, що на півмільярда менше ніж 2020 року. Понад 2,5 мільярди гривень підуть на будівництво чи придбання житла для військових.
Більш ніж 98 мільярдів гривень отримає Міністерство внутрішніх справ, майже 15 мільярдів гривень – Служба безпеки України, 4 мільярди гривень – Служба зовнішньої розвідки.
Цікаво, що у 2021 році зростуть видатки на утримання Офісу Президента – на 39%, Офісу генпрокурора – на 46%, Державного бюро розслідувань – на 67%.
Експерти кажуть, що з фінансово-економічної точки зору держбюджет на 2021 рік збалансований. У ньому враховані вимоги МВФ та основні потреби громадян. Але чи вдасться його виконати, покаже час.
Центр громадського моніторингу та контролю